“反規(guī)劃”視角探析鄉(xiāng)村旅游

  鄉(xiāng)村旅游作為一種新型的旅游方式，成為我國旅游業(yè)新的增長點。學術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村的研究涉及面越來越廣，研究層次越來越深，然而作為鄉(xiāng)村旅游宏觀調(diào)控的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，目前國內(nèi)學者卻鮮有涉及，對其專門的研究較少。目前鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃又存在著套用區(qū)域旅游規(guī)劃的模式，規(guī)劃下的一些項目往往脫離了鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村性本質(zhì)。本文基于上述思考，結(jié)合“反規(guī)劃”思想，剖析了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中常見問題，并指出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應遵循的基本模式。

       解讀法規(guī)化思想：（1）“反規(guī)劃”不是反對規(guī)劃，而是對傳統(tǒng)的規(guī)劃流程逆向分析，是一種逆向的規(guī)劃思路它是由國內(nèi)著名的景觀規(guī)劃師俞教授首次提出的。他針對近年來城市建設和開發(fā)過程中對自然系統(tǒng)缺乏認識和尊重，以犧牲自然過程和生態(tài)格局安全、健康為代價的城市化過程，提倡尊重自然的過程，以自然系統(tǒng)的生態(tài)服務功能作為城市規(guī)劃的前提。“反規(guī)劃”思想要求城市規(guī)劃和設計應該首先從規(guī)劃和設計非建設用地入手，而非傳統(tǒng)的建設用地規(guī)劃。它是相對于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論而言的，強調(diào)“負”的規(guī)劃成果———生態(tài)基礎(chǔ)設施(EI) 。其工作方法是：將區(qū)域的自然、人文和生物過程作為優(yōu)先考慮的過程,通過景觀安全格局途徑,遵循景觀表述、分析過程、景觀評價、景觀改變、影響評估、景觀決策6個步驟，在宏觀、中觀、微觀3個尺度上來規(guī)劃生態(tài)基礎(chǔ)設施?！胺匆?guī)劃”思想是對傳統(tǒng)的城市規(guī)劃程序的逆向思考。目前國內(nèi)學者主要將這一方法運用在城市總體規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃以及新農(nóng)村建設等方面研究。

      “反規(guī)劃”思想在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中的應用：傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃思路過分追求經(jīng)濟效益，忽視了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，而且沒有突出各地鄉(xiāng)村旅游應有的特色，帶來是“千篇一律”的鄉(xiāng)村旅游模式，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，首先要保護鄉(xiāng)村景觀，通過景觀安全格局途徑，建設鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設施，其次要考慮規(guī)劃旅游用地。“反規(guī)劃”思想認為，景觀安全格局的建立是生態(tài)基礎(chǔ)設施建立的一種重要途徑。該途徑以景觀生態(tài)學理論和方法為基礎(chǔ)，基于景觀過程和格局的關(guān)系，通過景觀過程的分析和模擬來判別這些過程的健康與安全是否具有關(guān)鍵意義的景觀格局。因此，在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃過程中引入“反規(guī)劃”思想，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村的景觀過程(自然過程、人文過程、生態(tài)過程)，建立安全生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀格局，盡可能減少旅游建設用地量,保護農(nóng)村耕地和農(nóng)民生活用地，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)的發(fā)展。

       鄉(xiāng)村旅游“反規(guī)劃”模式的建立：具體來說，鄉(xiāng)村旅游“反規(guī)劃”是對傳統(tǒng)規(guī)劃流程進行逆向分析，優(yōu)先進行“軟”規(guī)劃；在空間和“硬”規(guī)劃中，把將要開發(fā)的旅游資源(自然、人文) 看成一個有生命的、相互關(guān)聯(lián)的動態(tài)系統(tǒng)，主動優(yōu)先地分析自然、生物和人文過程(如文化遺產(chǎn)保護、游憩、視覺體驗)，優(yōu)先進行不建設區(qū)域(綠地、湖泊、歷史文化遺產(chǎn))的規(guī)劃。首先要優(yōu)先規(guī)劃生態(tài)基礎(chǔ)設施，其次加強對鄉(xiāng)村景觀安全格局的保護規(guī)劃，再次要合理開發(fā)鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)和生活用地建設。

       鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃作為一項系統(tǒng)而復雜的工程，需要從一個新角度去解讀。然而，一些研究結(jié)論仍是停留在理論上的闡述，作為實踐和指導性極強的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，如何科學地制定和實施，不能僅停留在理論上進行探討，需要在實踐中去不斷豐富和完善。

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