鄉(xiāng)村旅游“北京模式”解讀

　　20世紀80年代后期，北京市鄉(xiāng)村旅游悄然興起，但那時鄉(xiāng)村旅游處于自發(fā)發(fā)展階段，自1998年后逐漸進入規(guī)范發(fā)展階段。20多年來，北京市旅游局在市委、市政府的領導下，在國家旅游局的指導下，在相關(guān)部門緊密協(xié)作下，在全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的努力下，以擴大規(guī)模、提升檔次、形成品牌為目標，積極探索符合北京市實際的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展之路，形成了北京市鄉(xiāng)村旅游的區(qū)域特色、行業(yè)管理、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、政府投資、社區(qū)營銷、融資模式等鄉(xiāng)村旅游“北京模式”。2009年7月，國家旅游局選擇北京在全國鄉(xiāng)村旅游大會上進行經(jīng)驗介紹。

　　突出區(qū)域特色，明確功能定位

　　在北京市首次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上明確的北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：全面樹立大旅游觀，積極調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，以投資、消費雙輪驅(qū)動，打造城市、郊區(qū)兩個市場，堅持“一區(qū)（縣）一色”、“一溝（村）一品”的特色發(fā)展道路，積極培育具有首都特色的旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，大力推動首都旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，把北京建設成為國際一流旅游城市。

　　北京市旅游局在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中遵照國家旅游局主張，堅持以農(nóng)為本、以人為本、以和為本的“三為本”原則，走產(chǎn)業(yè)化、標準化、市場化的路子，堅持政府主導、農(nóng)民主體、品牌主體的發(fā)展思路。積極推進城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，積極培育旅游新產(chǎn)品，打造旅游新業(yè)態(tài)。在此背景下，北京市旅游局堅持走特色發(fā)展道路，大力促進鄉(xiāng)村民俗旅游向鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升郊區(qū)民俗旅游的質(zhì)量和水平。各遠郊區(qū)（縣）緊緊圍繞自身資源特征，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，最終形成各具特色的旅游小城鎮(zhèn)、特色村落、特色鄉(xiāng)村酒店、特色民俗活動和特色溝域文化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。通過市場化手段引進旅游公司、專業(yè)酒店管理集團和職業(yè)經(jīng)理人參與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理，促進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級。把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與山區(qū)生態(tài)搬遷和新農(nóng)村建設結(jié)合起來，大力實施“鄉(xiāng)村旅游促進計劃”，加大政策和資金支持力度，擴大農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民增收，以旅游發(fā)展帶動郊區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

　　一區(qū)（縣）一色：實現(xiàn)遠郊區(qū)縣鄉(xiāng)村旅游功能特色的清晰定位?！耙粎^(qū)（縣）一色”是挖掘區(qū)域特色，形成錯位經(jīng)營的重要手段。深入挖掘北京郊區(qū)的鄉(xiāng)村民俗文化，協(xié)調(diào)好區(qū)域分工，在研究現(xiàn)有地域文化的基礎上，實施差異化的空間戰(zhàn)略，不同的空間板塊吸引不同的市場人群，提供各有特色的吸引物，以特色吸引游客。明確了區(qū)縣旅游定位，實現(xiàn)了“一區(qū)（縣）一色”，提高了各區(qū)縣的競爭力。比如：豐臺區(qū)為“生態(tài)休閑”，門頭溝區(qū)為“山水莊園”，房山區(qū)為“北京祖源、休閑勝地”，通州區(qū)為“濱水新城、漕運古鎮(zhèn)”，順義區(qū)為“臨空型商務會展旅游之都”，昌平區(qū)為“溫泉勝地”，大興區(qū)為“綠海甜園”，平谷區(qū)為“休閑綠谷”，懷柔區(qū)為“不夜懷柔”，密云縣為“漁樂圈”，延慶縣為“國際休閑”等。

　　一溝（帶）一品：打造33條鄉(xiāng)村旅游溝（帶）的產(chǎn)業(yè)集群。從土地、森林、山莊、湖泊、農(nóng)田、農(nóng)作物、觀光園、民俗民風等各方面深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源存量，從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布置及公共設施等角度打造“一溝（帶）一品”產(chǎn)業(yè)集群增量，解決了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的散、小、重復建設問題，形成規(guī)模經(jīng)營。2007年至2010年4年時間內(nèi)，北京市旅游局充分發(fā)揮北京市的人才智力優(yōu)勢，委托國內(nèi)外著名規(guī)劃設計單位，完成了33條“一溝一品”鄉(xiāng)村旅游溝（帶）產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。包括：朝陽區(qū)的“溫榆河運動休閑游憩帶”，海淀區(qū)的“大西山鄉(xiāng)村旅游示范溝帶”和“溫泉鎮(zhèn)紅樓名源鄉(xiāng)村旅游帶”，豐臺區(qū)的“河西生態(tài)走廊鄉(xiāng)村旅游”，門頭溝區(qū)的“妙峰山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游示范溝帶”，房山區(qū)的“十渡山水文化休閑走廊”，通州區(qū)的“京東運河濕地文化休閑區(qū)”，順義區(qū)的“旅游‘金光大道’”，昌平區(qū)的“溫榆河麗水溫泉現(xiàn)代休閑旅游集聚區(qū)”，大興區(qū)的“龐安田園休閑大道”，平谷區(qū)的“‘桃花深處’國際鄉(xiāng)村汽車營地旅游休閑度假區(qū)”，懷柔區(qū)的“‘燕山滿韻’風情大道”，密云縣的“云蒙風情大道”，延慶縣的“倉米古道鄉(xiāng)村旅游溝域”等。這些規(guī)劃為擴大鄉(xiāng)村旅游規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，提供了前提條件。

　　一村一品：開展77個特色鄉(xiāng)村民俗旅游村的創(chuàng)意策劃。從2008年起，北京市旅游局以“以點帶面、打造精品、提升品牌”為目標，以現(xiàn)有民俗村為基礎，選擇旅游要素豐富、特點鮮明的77個特色鄉(xiāng)村民俗旅游村進行了“一村一品”創(chuàng)意策劃。包括海淀區(qū)的“法蘭西鄉(xiāng)情·管家?guī)X村”，豐臺區(qū)的“地熱溫泉·南宮村”，門頭溝區(qū)的“生態(tài)養(yǎng)生休閑·韭園村”，房山區(qū)的“養(yǎng)生山吧·中英水北臺村”、通州區(qū)的“盆景文化創(chuàng)意·大營村”，順義區(qū)的“紅色經(jīng)典·焦莊戶村”，昌平區(qū)的“邊城文化·長峪城村”，大興區(qū)的“梨花之鄉(xiāng)·梨花村”，平谷區(qū)的“邊關(guān)山寨·玻璃臺村”，懷柔區(qū)的“長城壁畫·北溝村”，密云縣的“體驗古鎮(zhèn)魅力、尋訪邊關(guān)文化·古北口村”，延慶縣的“火盆鍋、豆腐宴·柳溝村”等。這些創(chuàng)意策劃為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升鄉(xiāng)村旅游檔次打好了基礎。

　　生態(tài)旅游度假區(qū)：未來郊區(qū)旅游發(fā)展方向。根據(jù)2008年由國家旅游局和環(huán)境保護部共同主辦的全國生態(tài)旅游發(fā)展工作會議所倡導的大力發(fā)展生態(tài)旅游的精神，北京市旅游局以生態(tài)旅游度假區(qū)為未來郊區(qū)旅游發(fā)展的方向，編制了《生態(tài)旅游度假區(qū)評定規(guī)范》，即充分利用現(xiàn)有生態(tài)資源和旅游資源，以休閑度假游為重點，挖掘“都市休閑、山水休閑、生態(tài)野趣、溫泉保健、民俗風情、養(yǎng)生健體、漂流歷險、美食養(yǎng)生、紅色經(jīng)典”等特色旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建市級生態(tài)旅游度假區(qū)，豐臺南宮已經(jīng)成為北京市級第一家生態(tài)旅游度假區(qū)，并在爭創(chuàng)國家生態(tài)旅游度假區(qū)。

　　“一區(qū)（縣）一色、一溝（村）一品、一村一品”的特色發(fā)展道路初步建立了區(qū)縣、區(qū)域、溝域、村鎮(zhèn)四個不同梯度的產(chǎn)品層次，同時通過“旅游新型業(yè)態(tài)”塑造新產(chǎn)品形成了網(wǎng)狀產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu)，并通過“生態(tài)旅游度假區(qū)”引領鄉(xiāng)村旅游新方向，使整個鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系更加完善。這一多層次、多業(yè)態(tài)、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系擴大規(guī)模、提升檔次，并最終形成品牌。

　　打造新型業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)品升級。北京市旅游業(yè)經(jīng)歷了以景觀名勝為主的自然觀光游、體驗民俗風情的人文旅游、以游憩、娛樂為目的的休閑度假游、以保護環(huán)境為主題的生態(tài)游4個階段，類型豐富、新型業(yè)態(tài)層出不窮的北京鄉(xiāng)村旅游逐漸成為市民旅游的主要形式。包括景觀類旅游產(chǎn)品、民俗旅游村、休閑度假村、觀光農(nóng)業(yè)示范園以及節(jié)慶類旅游產(chǎn)品和新型業(yè)態(tài)。另外，從2007年開始，北京市旅游局總結(jié)推出了八種全新鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，分別是：鄉(xiāng)村酒店、國際驛站、采摘籬園、生態(tài)漁村、休閑農(nóng)莊、山水人家、養(yǎng)生山吧、民族風苑。這8種鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品的推出是北京市旅游局在鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎上，為打造第二代鄉(xiāng)村旅游而提出的嶄新概念，在國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游領域中尚屬首創(chuàng)，進一步豐富了京郊鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品和內(nèi)容，提升了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，促進了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的升級換代。并為規(guī)范上述新業(yè)態(tài)的發(fā)展，由北京市旅游局牽頭，制定了《鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標準及評定》。

　　推行標準管理，引導行業(yè)自律

　　北京市旅游局在市委、市政府的領導下，在市農(nóng)委等相關(guān)部門緊密協(xié)作下，積極探索建立符合產(chǎn)業(yè)實際的鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理模式。

　　規(guī)劃引導，標準管理。2005年7月，北京市旅游局牽頭，會同相關(guān)部門制定的《北京市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年）》通過專家評審；2008年12月，北京市旅游局制定的《北京市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃》通過專家評審；從2007年開始，北京市鄉(xiāng)村旅游形成了完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，逐步走上了品牌化發(fā)展的道路。伴隨著北京市旅游局制定的一系列鄉(xiāng)村旅游行業(yè)標準，北京市鄉(xiāng)村旅游逐步實現(xiàn)有序化發(fā)展。2002年，北京市農(nóng)委和市旅游局聯(lián)合制定了《北京市郊區(qū)民俗旅游接待戶評定標準（試行）》和《北京市郊區(qū)民俗旅游接待戶評定暫行辦法》。2005年至2006年，北京市旅游局牽頭，會同有關(guān)部門制定《北京市鄉(xiāng)村民俗旅游村等級劃分及評定標準》和《北京市鄉(xiāng)村民俗旅游戶等級劃分及評定標準》；2009年1月，北京市旅游局與市技術(shù)監(jiān)督局制定《鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)標準及評定》，規(guī)定了養(yǎng)生山吧等8個鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的地方標準，成為全國首批鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)地方標準；2008年5月，北京市旅游局率先制定《北京市鄉(xiāng)村旅游景觀管理公約》；2009年5月，北京市旅游局制定的《生態(tài)旅游度假區(qū)評定規(guī)范》通過專家評審。北京旅游局的一系列鄉(xiāng)村旅游標準從不同側(cè)面指導著北京市鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范發(fā)展，全面推進了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的升級。

　　部門聯(lián)動，政策集成。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的突出問題是管理體制不順，多頭管理，支持力量分散，難以形成集聚效應。北京市旅游局針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在的多頭管理、條塊分割的問題，前瞻性地提出了北京鄉(xiāng)村旅游部門聯(lián)動制度，即：旅游局牽頭，農(nóng)委、發(fā)改委、園林、國土、衛(wèi)生、工商、稅務、公安、民政、環(huán)保、婦聯(lián)等行政管理部門通力協(xié)作，形成合力，共同做好鄉(xiāng)村旅游的指導、監(jiān)督、管理，以促進北京市鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)健康發(fā)展。北京發(fā)改委劃撥專項資金，用于打造生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，完善配套基礎設施，建設鄉(xiāng)村酒店和鄉(xiāng)村旅館，促進新農(nóng)村建設，為北京市鄉(xiāng)村旅游提供了強有力的資金支持；北京市水務局制定了《北京市生態(tài)清潔小流域建設規(guī)劃》，大力開展生態(tài)清潔小流域建設，改善了農(nóng)村基礎設施條件，美化了鄉(xiāng)村環(huán)境；北京市園林局一方面通過建立山區(qū)生態(tài)林補償機制，加強了對山區(qū)生態(tài)林的建設與管理，實現(xiàn)了山區(qū)農(nóng)民由“靠山吃山”向“養(yǎng)山就業(yè)”轉(zhuǎn)變，促進了鄉(xiāng)村旅游景觀的保護，此外，啟動綠化隔離地區(qū)“郊野公園環(huán)”建設，大力進行綠化，打造了一大批天然氧吧和郊野公園，初步形成了環(huán)繞北京城市的森林景觀；北京市環(huán)保局深入開展污水治理、生態(tài)環(huán)境改善等工作，整治了鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，為鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了更干凈的服務、接待環(huán)境；北京市科委實施“太陽能照亮百村示范工程”，改善了農(nóng)村地區(qū)道路照明狀況和農(nóng)民生活、居住條件，大力推動了鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設；北京市婦聯(lián)組織農(nóng)村婦女成立了34個“巧娘工作室”，參與北京鄉(xiāng)村旅游商品設計制作大賽，推進了鄉(xiāng)村旅游商品的設計與制作，完善了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　景觀保護，社區(qū)參與。鄉(xiāng)村景觀是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的基礎，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中應高度重視鄉(xiāng)村景觀的保護。北京市旅游局為了提高鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)化及文化遺產(chǎn)保護的效用，實現(xiàn)北京鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)地發(fā)展，率先制定了《北京市鄉(xiāng)村旅游景觀保護公約》?！侗本┦朽l(xiāng)村旅游景觀保護公約》分別從村落景觀保護、田園景觀保護、生態(tài)環(huán)境保護、文化景觀保護四個方面提出了全面、切實可行的管理方案，以加強民俗旅游村的規(guī)范自律治理，使鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理與自律管理相結(jié)合，促進民俗旅游村落風貌的保護和建設工作，創(chuàng)造環(huán)保、整潔、優(yōu)美的北京鄉(xiāng)村旅游休閑度假環(huán)境。北京市鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)規(guī)范管理走出了一條特色鮮明的道路，形成了規(guī)劃引導、標準管理、部門聯(lián)動、政策集成、景觀保護、社區(qū)參與的行業(yè)管理模式。

　　政府部門聯(lián)動，完善基礎設施

　　近年來，北京市旅游局會同發(fā)改委、交通委、農(nóng)委、科委、文化局、園林綠化局、林業(yè)局等相關(guān)單位，就提高鄉(xiāng)村旅游可進入性、改善鄉(xiāng)村旅游生態(tài)環(huán)境、營造鄉(xiāng)村旅游特色景觀、豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系等問題，開展了卓有成效的工作，鄉(xiāng)村旅游基礎設施漸趨完善?！班l(xiāng)村旅游之所以在近年發(fā)展迅猛，最重要的原因是各級政府對基礎設施的最給力的投入”。北京市旅游局副局長安金明表達了上述觀點。

　　政府投資逐步向郊區(qū)傾斜。市發(fā)改委安排的政府投資中，郊區(qū)與城區(qū)的比例2006年首次發(fā)生逆轉(zhuǎn)，政府固定資產(chǎn)用于郊區(qū)的比例達到52％，比城區(qū)多了4個百分點。近年來，北京市實施了一系列農(nóng)村基礎設施建設工程，使京郊農(nóng)民的生活條件得到了很大改善。連續(xù)實施了農(nóng)民安全飲水工程，在鎮(zhèn)、村建立起污水處理設施。連續(xù)安排專項資金，用于農(nóng)村綜合環(huán)境整治。還在農(nóng)村推廣安裝了太陽能路燈，使農(nóng)戶用上了清潔能源。

　　郊區(qū)旅游公路升級提高鄉(xiāng)村旅游可進入性。近4年，政府用于交通公路提級的總投資達100多億元，綜合改造里程為全市總里程的50％，總計7700公里。郊區(qū)公路提級改造之后，市郊區(qū)（縣）中心到市區(qū)行車時耗不超過1小時、各相鄰市郊區(qū)（縣）中心之間的行車時耗不超過1小時、各郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心到區(qū)（縣）中心行車時耗不超過1小時。2010年全市已基本實現(xiàn)所有行政村全部通達公交車。與此同時，加大了軌道交通的建設力度，到2015年北京將擁有561公里軌道交通。交通條件的改善，極大惠及鄉(xiāng)村旅游。深溝淺壑拉近了與城市客源的距離，隱藏在遠山中的山村美景掀起了蓋頭。

　　“五項基礎設施”建設改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。目前，根據(jù)有關(guān)計劃，北京市新農(nóng)村的“五項基礎設施”建設工期已由原計劃的4年縮至2年。北京市投入100多億元建設資金對京郊行政村的“五項基礎設施”進行全面改善。全市行政村的街坊路得到硬化、綠化，安全飲水，生活污水將妥善處理，廁所將得以新修、改造和垃圾將實現(xiàn)無害化處理。在城里還是稀罕物的太陽能電燈，如今已遍布北京市郊民俗旅游村，鄉(xiāng)村因而有了亮麗的夜景。智能化小型污水處理站讓眾多民俗旅游村的生活污水實現(xiàn)了凈化處理，中水廣泛應用于園林綠化和人工水景，湖光山色的美景在降雨日漸減少的自然環(huán)境中隨處可見。

　　“三道生態(tài)屏障”建設形成鄉(xiāng)村生態(tài)景觀。以“防沙、保水、增綠、保障”為重點，北京市實施了一批生態(tài)建設工程。在山區(qū)實施了京津風沙源治理、小流域綜合治理、山區(qū)關(guān)停廢棄礦山生態(tài)治理、地表水源區(qū)生態(tài)綜合治理等工程。已完成造林443萬畝、水土流失治理4583平方公里。在平原地區(qū)，實施了生態(tài)景觀大道、平原治沙、農(nóng)田防護林網(wǎng)等工程，林地總面積達到260萬畝，林木綠化率達到23.57%。在城近郊實施了綠化隔離地區(qū)、郊野公園、城市河湖水系生態(tài)治理等工程，建成兩道綠化隔離帶，建成多處郊野公園，六環(huán)路以內(nèi)市管骨干河道基本實現(xiàn)水質(zhì)還清。經(jīng)過多年建設，在中心城外圍形成了山區(qū)、平原、城近郊三道生態(tài)屏障，整個市域面貌呈現(xiàn)出“城市青山環(huán)抱、市區(qū)綠地環(huán)繞、郊區(qū)綠海田園”的生態(tài)景觀。

　　觀光農(nóng)林果業(yè)發(fā)展豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。農(nóng)村要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎。發(fā)展京郊農(nóng)村都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不再單純追求生產(chǎn)價值，而是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)功能的多元性，即生態(tài)功能、觀光旅游功能、示范功能。目前，郊區(qū)形成了4萬畝設施農(nóng)業(yè)，20萬畝高標準農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。北京已經(jīng)根據(jù)農(nóng)村區(qū)域特性規(guī)劃了5個都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展圈，由城區(qū)和部分近郊區(qū)組成的城市發(fā)展圈；由六環(huán)路以內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)組成的近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈；以遠郊平原地區(qū)組成的平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈；由北部、西部和西南部山區(qū)組成的山區(qū)生態(tài)發(fā)展圈；環(huán)京外埠合作農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展極大地豐富了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。

　　政府投資重在基礎設施建設，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展營造了良好的設施環(huán)境；重在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了全新的資源支撐。

　　引入社會資本，創(chuàng)新融資模式

　　政府部門通過重大項目、轉(zhuǎn)移支付等形式，對基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補償?shù)汝P(guān)系鄉(xiāng)村旅游發(fā)展領域的引導性投入，吸引了民間資金、外來資金以各種形式投向北京鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成了“百川匯流融天下，鄉(xiāng)村旅游‘不差錢’”的良性資金引入局面。

　　國際資本青睞鄉(xiāng)村旅游。北京“國際化都市”的城市特點，決定了北京這個潛力巨大的國際化鄉(xiāng)村旅游資金市場。在京居住、工作和生活的國際人群，不僅成為京郊鄉(xiāng)村旅游的?？?，更有慧眼識珠者成為第一個吃螃蟹的人。意大利農(nóng)莊是北京8種鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)中“國際驛站”類型的典型。由一位在京工作的意大利人投資興建和經(jīng)營。占地210畝，已投資350萬元，在這里可以品到來自意大利的6種蘋果、8種杏、12種梨和15種李子，可以品嘗到地道的意大利匹薩，面積2000平方米的果園里的餐廳寬敞明亮，由意大利設計師RiccardoDalMas設計，是典型的托斯卡納建筑。類似的投資項目還有懷柔區(qū)慕田峪村的“小園”、“鵝和鴨”農(nóng)莊等。

　　社會資本助力鄉(xiāng)村旅游。第一，合作社化零為整。與過去單個民俗戶經(jīng)營方式相比，農(nóng)民旅游合作社體現(xiàn)出了規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，并可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益，與單打獨斗的個體經(jīng)營相比，資金實力強了，接待規(guī)模大了，增強了抗擊風險的能力，因此受到民俗旅游接待戶的廣泛歡迎。為了引導農(nóng)民由分散經(jīng)營、各自為政轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)營、合作互助，市、縣兩級政府也出臺了相關(guān)政策，對旅游合作社給予資金支持。在眾多政策支持和資金引導下，京郊大地涌現(xiàn)了大量旅游專業(yè)合作社，農(nóng)民或者以房屋使用權(quán)，或者以土地使用權(quán)入股，交給合作社委托專業(yè)公司經(jīng)營，從而獲得經(jīng)營性收入之外更高的資產(chǎn)性收益。

　　第二，小額貸款助力。最近，北京市第一家小額貸款公司——北京興宏小額貸款有限公司在大興開業(yè)。一個月的時間，該公司已經(jīng)累計發(fā)放貸款80筆，金額達到6481萬元，累計回收21筆貸款，1816萬元。貸款中，面向“三農(nóng)”客戶的貸款共有55筆，4585萬元。全市將設立小額貸款公司20至30家。隨著村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司以及商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行分支機構(gòu)等多種金融機構(gòu)進入農(nóng)村，京郊大地的農(nóng)村金融改革正在進行，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供一個全新的融資渠道。民俗旅游接待戶接待能力的擴大、觀光農(nóng)業(yè)園的建設等鄉(xiāng)村旅游擴大在生產(chǎn)將獲得更加靈活、快捷、有效的資金支持。

　　第三，閑置院落使用權(quán)變現(xiàn)。近年來，隨著鄉(xiāng)村休閑旅游市場的不斷擴大，越來越多的外來投資者、經(jīng)營者進入鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營領域。為了滿足他們對經(jīng)營場所和服務設施的需求，有大量郊區(qū)農(nóng)民以整體租賃形式將閑置房屋使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，受讓者對房屋進行改造，使其具備居住和鄉(xiāng)村旅游接待雙重功能。延慶縣岔道村、懷柔區(qū)慕田峪村、朝陽區(qū)高碑店村、昌平區(qū)德陵村等都是其中的典型代表。民居功能拓展突破了傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”的贏利模式，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了全新的理念和充足的資金，極大地提升了鄉(xiāng)村旅游接待的品質(zhì)，增加了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的附加值，也讓農(nóng)民獲得了物權(quán)收益。有相當多的因為農(nóng)民進城買房居住而閑置的農(nóng)村院落因此得到了利用和保護。

　　技術(shù)資金聯(lián)動專業(yè)打造新型業(yè)態(tài)。通過寬松的投資環(huán)境吸引具有先進經(jīng)營理念的外來投資者進入，利用田園景觀，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，為游客提供鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活休閑體驗以及住宿、餐飲等基本服務設施的經(jīng)營行為屬于此類投資。北京市八種鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)中的絕大多數(shù)，都屬于這種融資模式。昌平區(qū)金利牡丹園占地200余畝，投資者為安徽亳州藥材商。通過租賃，獲得了土地使用權(quán)，精心挑選種植了上百種可以食用的中草藥。以此為依托開發(fā)了花卉觀賞、特色藥膳餐飲服務，成為昌平區(qū)最早一批鄉(xiāng)村酒店經(jīng)營單位。

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