旅游規(guī)劃的4點明確規(guī)范——《旅游法》

　　相對于旅游產業(yè)的超常規(guī)快速發(fā)展,旅游規(guī)劃一直是旅游產業(yè)發(fā)展備受關注的問題。由于政府在規(guī)劃主導上的缺位、區(qū)域旅游規(guī)劃的錯位、旅游規(guī)劃編制的亂位,導致許多地方在旅游發(fā)展中出現(xiàn)定位偏頗、方向偏離、決策失誤等多種不良傾向,旅游產業(yè)起步不高、發(fā)展盲目、秩序混亂。

　　《旅游法》從立法的角度,對旅游發(fā)展規(guī)劃的編制主體、內容以及旅游規(guī)劃的地位做了明確規(guī)定,這無疑是區(qū)域旅游發(fā)展的福音,也是旅游規(guī)劃編制者工作的規(guī)范和指南。

　　首先：《旅游法》明確提出“國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及旅游資源豐富的設區(qū)的市和縣級人民政府,應當按照國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的要求,組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃?！贝_立了規(guī)劃編制的組織主體、責任主體,既提升了旅游產業(yè)的決策地位,也有利于最大限度地發(fā)揮旅游產業(yè)在國民經濟中的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、第三產業(yè)的龍頭產業(yè)、福澤社會各層的福祉產業(yè)的價值。

　　其次：《旅游法》在規(guī)劃內容上，明確了規(guī)劃在旅游資源保護、旅游產業(yè)體系建設、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展質量等方面的具體要求，清楚地界定了旅游規(guī)劃在資源保護、旅游文化建設、旅游形象推廣等方面的責任和規(guī)劃要求，對于克服地方旅游建設中重開發(fā)輕保護、重設施輕文化、重項目投入輕形象推廣、重景觀建設輕環(huán)境建設、重產業(yè)規(guī)模輕發(fā)展質量等比較尖銳的問題,賦予了法律的責任和規(guī)范。

　　再次：《旅游法》突出強調了“旅游發(fā)展規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規(guī)劃相銜接”,從法律上確定了旅游規(guī)劃與其它社會經濟發(fā)展規(guī)劃之間的地位銜接問題。解決了長期以來旅游規(guī)劃在地方政府決策中缺乏位置、沒有價值、沒有空間、沒有認同的問題。

　　第四：《旅游法》對于城市發(fā)展中的交通、通信、供水、供電、環(huán)保等基礎設施和公共服務設施,提出了“應當兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要”的明確要求,有助于把更多的城市建設成為“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代休閑城市。

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