　　隨著經(jīng)濟的發(fā)展和旅游市場的細分，度假旅游已成為當前旅游業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。本標準旨在制定旅游度假區(qū)等級劃分的依據(jù)，以利于引導旅游度假區(qū)加強管理，提高服務質(zhì)量，促進旅游度假區(qū)依法經(jīng)營，維護旅游者的合法權(quán)益，促進我國度假旅游資源的開發(fā)和保護。

　　旅游度假區(qū)等級劃分

　　1范圍

　　本標準規(guī)定了旅游度假區(qū)等級劃分的依據(jù)和條件。

　　本標準適用于中國境內(nèi)各種類型的旅游度假區(qū)。

　　2規(guī)范性引用文件

　　下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

　　GB 3095 環(huán)境空氣質(zhì)量標準

　　GB 3096 聲環(huán)境質(zhì)量標準

　　GB 3838 地表水環(huán)境質(zhì)量標準

　　GB 5749 生活飲用水衛(wèi)生標準

　　GB 5768 道路交通標志和標線

　　GB 8978 污水綜合排放標準

　　GB/T 10001.1 標志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號

　　GB/T 10001.2 標志用公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符號

　　GB/T 14308 旅游飯店星級的劃分與評定

　　GB 15618 土壤環(huán)境質(zhì)量標準

　　GB/T 16767 游樂園(場)安全和服務質(zhì)量

　　GB/T 17695 印刷品用公共信息圖形標志

　　GB/T 18920城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)

　　GB/T 18921 城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)

　　GB/T 18971 旅游規(guī)劃通則

　　GB/T 18973 旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定

　　3術(shù)語和定義

　　下列術(shù)語和定義適用于本標準。

　　3.1

　　旅游度假區(qū) resort

　　具有良好的資源與環(huán)境條件，能夠滿足游客休憩、康體、運動、益智、娛樂等休閑需求的，相對完整的度假設施聚集區(qū)。

　　3.2

　　旅游度假區(qū)的環(huán)境 environment of the resort

　　旅游度假區(qū)整體的自然與人文環(huán)境。

　　3.3

　　旅游度假區(qū)的資源 resource of the resort

　　能夠提供游客主體休閑度假產(chǎn)品的關(guān)鍵吸引物，包括自然資源與人文資源2大類。

　　注：自然資源包括海洋、內(nèi)湖、山地、滑雪地、森林、溫泉、草原等7小類;人文資源包括鄉(xiāng)村田園、傳統(tǒng)聚落、主題運動(指人工環(huán)境下的主題運動，如高爾夫等)、主題娛樂(如賽馬、影視城、主題樂園等)、人文活動(指以人為媒介的傳統(tǒng)習俗、非物質(zhì)遺產(chǎn)等)等5小類。

　　3.4

　　非星級住宿接待設施 non-rating accommodation

　　未經(jīng)GB/T 14308星級評定但具有一定接待能力和特色的賓館、酒店等住宿接待設施，包括但不限于家庭旅館、度假村、托管公寓、單棟度假單元、汽車旅館、自助賓館、青年旅館、帳篷營地、拖車營地等類型。

　　3.5

　　生態(tài)停車場 ecological parking lot

　　種植樹陣并采用可滲透地表鋪裝材料，與周邊自然人文景觀協(xié)調(diào)的停車場。

　　4等級劃分和依據(jù)

　　4.1等級劃分

　　旅游度假區(qū)劃分為2個等級，從高到低依次為國家級旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)。

　　4.2等級劃分的依據(jù)

　　等級的劃分以本標準的第5章、第6章為依據(jù)，包括基本條件和一般條件2類?；緱l件規(guī)定了旅游度假區(qū)的門檻條件。

　　5等級劃分的基本條件

　　5.1 應具備不少于1項的資源條件，且無多發(fā)性不可規(guī)避自然災害。

　　5.2 應具有明確的空間邊界。國家級旅游度假區(qū)面積應不小于8km2;省級旅游度假區(qū)面積應不小于5 km2。

　　5.3 應具有統(tǒng)一有效的管理機構(gòu)。

　　5.4 應制定有統(tǒng)一的總體規(guī)劃。

　　5.5 以接待過夜游客為主，國家級旅游度假區(qū)過夜游客平均停留天數(shù)應不低于2.5天，省級旅游度假區(qū)過夜游客平均停留天數(shù)應不低于2天。

　　5.6 國家級旅游度假區(qū)住宿接待設施總床位數(shù)應不小于2000張，省級旅游度假區(qū)住宿接待設施總床位數(shù)應不小于1000張。

　　5.7 旅游度假區(qū)內(nèi)用于出售的房地產(chǎn)項目總建筑面積與旅游接待設施總建筑面積的比例應不大于1：2。

　　5.8 環(huán)境質(zhì)量達到相應國家標準，其中空氣質(zhì)量應達到GB 3095的二級標準，噪聲質(zhì)量應達到GB 3096的1類標準，地表水質(zhì)量應達到GB 3838的III類標準，土壤質(zhì)量應達到GB 15618的II類標準。

　　5.9 各種設施的衛(wèi)生與安全應符合相應的國家標準。

　　6等級劃分的一般條件

　　6.1資源

　　6.1.1 應具有優(yōu)質(zhì)的、可供度假利用的自然人文資源。

　　6.1.2 度假資源宜具有較高的旅游承載力和一定的獨特性。

　　6.1.3 應在不影響可持續(xù)發(fā)展的前提下對資源進行合理開發(fā)，利用資源形成品牌性的度假產(chǎn)品。

　　6.2區(qū)位

　　6.2.1 旅游度假區(qū)所在區(qū)域宜具有較強的度假氛圍，市場吸引力強。

　　6.2.2 宜具有便捷的交通條件和良好的可達性，交通方式宜多樣化。

　　6.2.3 宜與相近的交通樞紐(機場、港口、車站)或高速公路有便捷的聯(lián)系。

　　6.2.4 宜與相近旅游區(qū)(點)具有良好聯(lián)通性。

　　6.3市場

　　6.3.1 以接待過夜游客為主，國家級旅游度假區(qū)年過夜游客的人天數(shù)指標與年游客總?cè)藬?shù)的比例不宜低于50%;省級旅游度假區(qū)年過夜游客的人天數(shù)指標與年游客總?cè)藬?shù)的比例不宜低于40%。

　　6.3.2 在國家級旅游度假區(qū)的過夜游客中，省外游客人數(shù)的比例不宜低于50%。

　　6.3.3 國家級旅游度假區(qū)年境外游客人數(shù)不宜低于年游客總?cè)藬?shù)的3%。

　　6.3.4 國家級旅游度假區(qū)年游客規(guī)模不宜低于50萬人天;省級旅游度假區(qū)年游客規(guī)模不宜低于25萬人天。

　　6.3.5 宜具有競爭力強且特色鮮明的市場品牌及形象，包括有影響力的品牌、獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象和文明的員工形象等。

　　6.3.6 宜具有較強市場吸引力。國家級旅游度假區(qū)宜在國家范圍內(nèi)具有高知名度，并具有一定的國際影響力;省級旅游度假區(qū)宜在省內(nèi)具有高知名度，并具有一定的國內(nèi)影響力。

　　6.3.7 宜具有較高游客綜合滿意度和市場美譽度。

　　6.4空間環(huán)境

　　6.4.1自然環(huán)境

　　6.4.1.1 宜具有每年不低于3個月的適宜度假的氣候。

　　6.4.1.2 宜具有優(yōu)美的自然風光。

　　6.4.1.3 宜具有較高的空氣質(zhì)量、較好的地表水及土壤環(huán)境。

　　6.4.2規(guī)劃和實施

　　6.4.2.1 空間邊界標識宜清晰可辨。

　　6.4.2.2 規(guī)劃建設應符合國家批準的區(qū)域規(guī)劃或城市總體規(guī)劃，應制定有相應級別的人民政府或管理部門批準的旅游總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

　　6.4.2.3 規(guī)劃應選址適當，結(jié)構(gòu)清晰，功能布局合理，主題鮮明，特色突出。

　　6.4.2.4 規(guī)劃中宜測算環(huán)境容量并進行環(huán)境影響評價，對于潛在的自然災害應提供行之有效的防災避險規(guī)劃。

　　6.4.2.5 規(guī)劃中宜對建筑基地的諸項指標，如容積率、建筑密度、綠地率等提出合理的控制要求，既能夠與環(huán)境相融合，又能夠體現(xiàn)集約用地的思想。

　　6.4.2.6 規(guī)劃應得以有效實施。

　　6.4.2.7 建筑應布局合理，不宜破壞原有環(huán)境的地形地貌及生態(tài)系統(tǒng)。

　　6.4.2.8 建筑、牌示等人工設施的尺度、材質(zhì)、造型、色彩等宜與所在地域的自然和文化環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　6.4.2.9 綠地系統(tǒng)應結(jié)構(gòu)合理，宜采用鄉(xiāng)土植物，具鄉(xiāng)土特色且生態(tài)效益高。

　　6.4.2.10 建筑室內(nèi)環(huán)境和建筑周邊景觀宜采用人性化設計，整體舒適度較高。

　　6.5設施與服務

　　6.5.1休閑活動

　　6.5.1.1 應提供質(zhì)量高、類型豐富的戶外及室內(nèi)休閑活動設施和服務，環(huán)境舒適，戶外與室內(nèi)設施宜互為補充，滿足四季、晝夜及不同人群的多方面休閑需求，總體規(guī)模宜與需求相匹配。

　　6.5.1.2 戶外休閑度假設施的類型宜達到4類以上，且設施日容量宜達到旅游度假區(qū)日游客容量的1/2以上。(戶外休閑度假設施的種類參見附錄A中的表A.2。)

　　6.5.1.3 休閑活動設施及產(chǎn)品的設置應與資源密切結(jié)合，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，并宜與周邊區(qū)域的旅游資源相銜接。

　　6.5.1.4 宜定期或非定期組織無固定設施的休閑活動，豐富游客的度假生活。

　　6.5.1.5 各種活動設施均宜配備具有專業(yè)技能的救援及教練人員，人數(shù)及支持語種能滿足游客需要。

　　6.5.1.6 服務人員應具備良好素質(zhì)和形象，服務熱情周到。

　　6.5.2住宿接待

　　6.5.2.1 住宿設施應具有較高舒適度，隔音良好，設計應符合度假行為需求。

　　6.5.2.2 主體及其附屬設施齊備，各種類型的住宿接待設施級配合理，達到GB/T 14308三星級(含)以上標準的住宿接待設施宜占住宿接待設施總量的50%以上，并宜具有一定數(shù)量的富有特色的非星級住宿接待設施，滿足不同度假市場的需求。

　　6.5.2.3 住宿設施應結(jié)合資源特征，突出地方特色。

　　6.5.2.4 住宿服務應熱情周到，服務人員應訓練有素，著裝和服務方式宜具有地方特色。

　　6.5.3餐飲

　　6.5.3.1 餐飲設施的布局合理，可達性好，舒適性好，總體規(guī)模應與旅游度假區(qū)接待能力相匹配。

　　6.5.3.2 菜系品種多樣，在保障食品安全的前提下，宜提供多種國內(nèi)外主要菜系，滿足游客的民族及口味需求。

　　6.5.3.3 宜提供富于地方特色、品質(zhì)優(yōu)良的個性化菜品菜系。

　　6.5.3.4 餐飲檔次設置宜滿足不同消費水平的市場需求。

　　6.5.3.5 服務應熱情周到，服飾及服務方式宜富于地方特色。

　　6.5.3.6 區(qū)內(nèi)宜提供7d×24h餐飲服務，滿足游客需求。

　　6.5.4旅游購物

　　6.5.4.1 購物設施的種類、數(shù)量及分布應與接待能力相匹配，應能夠滿足游客的旅游購物和日常購物需求。

　　6.5.4.2 購物設施宜具有較高便利度，購物環(huán)境舒適。

　　6.5.4.3 旅游商品應富于地方特色，且商品宜種類豐富、檔次多樣。

　　6.5.4.4 購物場所應管理規(guī)范，秩序良好，無圍追兜售現(xiàn)象。

　　6.5.4.5 服務應主動熱情，宜富于地方特色。

　　6.5.5區(qū)內(nèi)交通

　　6.5.5.1 區(qū)內(nèi)交通設施應便捷完善。

　　6.5.5.2 交通安全標志標線應符合GB 5768的要求。

　　6.5.5.3 停車場應選址合理，規(guī)模適中，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，宜采用生態(tài)停車場設計，其容量宜滿足游客接待需求。

　　6.5.5.4 交通組織與停車管理應秩序井然。

　　6.5.5.5 區(qū)內(nèi)道路及公共交通網(wǎng)絡應布局合理，建筑集中區(qū)內(nèi)宜設置專用自行車道路和步行道路系統(tǒng)。

　　6.5.5.6 區(qū)內(nèi)宜提供便利的公共交通，并宜為游客自助出行提供多種條件。

　　6.5.6其他配套設施與服務

　　6.5.6.1 宜提供托兒等服務，并應滿足相關(guān)規(guī)范要求。

　　6.5.6.2 宜提供多國語言支持，國家級旅游度假區(qū)宜支持2種以上常用外語，省級旅游度假區(qū)宜支持1種以上常用外語。

　　6.5.6.3 宜為老年人、兒童、殘障人等特殊人群提供相應的度假設施及服務，配備旅游工具、食品，提供其他相關(guān)服務。

　　6.5.6.4 宜配備康體、健身、膳食、游覽等專業(yè)輔導人員，人數(shù)及支持語種能滿足游客需求。

　　6.5.6.5 宜建設專門的旅游度假區(qū)網(wǎng)站及電話咨詢臺，提供全面的信息服務及預約預定服務。

　　6.5.6.6 宜設置至少1處綜合服務中心和若干服務點，可與其它設施(如住宿接待設施和餐飲購物設施等)結(jié)合設置，數(shù)量與布局宜與接待能力相匹配。服務中心宜提供與度假相關(guān)的咨詢輔導、預約預定、展示、醫(yī)療等綜合性服務職能，服務點宜至少提供咨詢服務。服務中心與服務點之間宜具有統(tǒng)一的服務信息平臺。

　　6.5.6.7 應盡量采用節(jié)能減排手段，宜采用清潔能源，游船不宜采用柴油等可能污染水域的燃料。

　　6.5.6.8 宜提供充足供水，能夠滿足度假產(chǎn)品需求。生活飲用水的水質(zhì)應符合GB 5749的要求。

　　6.5.6.9 宜實行雨污分流，排水與污水處理設施完備，具有與接待規(guī)模相適宜的處理能力。宜建設污水處理系統(tǒng)，污水排放應符合GB 8978的要求;宜建設中水處理設施，處理后水質(zhì)應符合GB/T 18920和GB/T 18921的要求。

　　6.5.6.10 宜提供充足供電，重要設施宜采用雙回路供電，保證供電不間斷。

　　6.5.6.11 通訊設施與接待規(guī)模宜相匹配，國際、國內(nèi)直撥電話和互聯(lián)網(wǎng)服務方便暢通。在出入口及游人集中場所宜設置具備國際、國內(nèi)直撥功能的公用電話。公用電話亭宜與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，標志美觀醒目。手提電話宜具有較高信號質(zhì)量。

　　6.5.6.12 應具有防災救災、急救醫(yī)療、衛(wèi)生、公安等配套設施，宜提供7d×24h醫(yī)療服務，并具有處理和診治一般性傷病人員及處理和轉(zhuǎn)移突發(fā)性傷病人員的能力。

　　6.5.6.13 郵政、銀行、商務中心等商務設施應能夠滿足需求。

　　6.5.6.14 公共廁所的數(shù)量應與接待能力相匹配，布局合理。全部廁所設施設備應達到GB/T 18973規(guī)定的三星級以上標準，外觀及內(nèi)部裝飾宜富于特色，有文化氣息。

　　6.5.6.15 應具有完善的標識引導系統(tǒng)，標識位置合理，內(nèi)容清晰，造型宜富有地方特色，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。公共信息圖形符號的設置應符合GB/T 10001.1和GB/T 10001.2的要求。

　　6.5.6.16 公眾信息資料宜內(nèi)容豐富，類型齊全，文字流暢，制作精美，適時更新，并宜提供豐富的免費資料。印刷品用公共信息圖形符號應符合GB/T 17695的要求。

　　6.6管理

　　6.6.1資源與環(huán)境保護

　　6.6.1.1 對自然與文化資源應采取保護性利用方式，措施科學先進，并應設相應的監(jiān)測機制，能有效預防自然破壞和人為的開發(fā)性破壞，保持自然和文化資源的最佳狀態(tài)。

　　6.6.1.2 區(qū)內(nèi)各項設施設備應符合國家關(guān)于環(huán)境保護的要求，應無環(huán)境污染或其他公害，對旅游資源和氣氛無損害。

　　6.6.1.3 應具有完善的環(huán)境保護、監(jiān)測手段及機制。

　　6.6.1.4 應具有整潔的室內(nèi)外環(huán)境，垃圾清掃及時，日產(chǎn)日清。

　　6.6.2游客管理

　　6.6.2.1 應具有科學的游客管理體系，游客量不超出環(huán)境承載力。游客容量的測算按照GB/T 18971。

　　6.6.2.2 應建立完善的游客統(tǒng)計系統(tǒng)，并應建立游客調(diào)查機制，宜提供網(wǎng)絡、電話回訪、現(xiàn)場問卷等多種游客評價渠道。

　　6.6.3社區(qū)協(xié)調(diào)

　　6.6.3.1 宜為當?shù)厣鐓^(qū)提供適當?shù)墓卜?，并宜提供相當?shù)量的就業(yè)機會。

　　6.6.3.2 從資源保護、規(guī)劃建設到開發(fā)經(jīng)營，均宜與社區(qū)居民建立暢通的溝通渠道，全面聽取社區(qū)群眾意見，定期宣傳解釋旅游度假區(qū)發(fā)展的規(guī)劃設想與行為規(guī)范，建立良好的社區(qū)發(fā)展環(huán)境。

　　6.6.4組織經(jīng)營

　　6.6.4.1 管理機構(gòu)應在規(guī)劃與社區(qū)管理等方面與相關(guān)政府建立有暢通的協(xié)調(diào)渠道。

　　6.6.4.2 應具有健全的管理體制和有效的經(jīng)營機制。旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項經(jīng)營管理制度應健全，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結(jié)，有完善的檔案制度。投訴制度應健全，人員落實、設備專用，投訴處理及時、妥善。

　　6.6.4.3 管理網(wǎng)絡宜信息化。

　　6.6.4.4 應具有多種宣傳渠道，符合現(xiàn)代營銷的要求。

　　6.6.4.5 管理機構(gòu)應健全，管理人員應配備合理。宜具備明確的培訓機構(gòu)和制度，人員、經(jīng)費落實，業(yè)務培訓全面，效果良好，上崗人員培訓合格率應達100%。

　　6.6.5安全管理

　　6.6.5.1 各項安全保衛(wèi)制度應完整有效，各經(jīng)營場所治安應狀況良好，認真執(zhí)行相關(guān)部門頒布的安全法規(guī)。

　　6.6.5.2 各類設施設備應運行正常，消防通道和安全疏散通道應設置合理，無安全隱患。

　　6.6.5.3 消防、防盜、救護設備應齊全，完好有效。

　　6.6.5.4 危險地段應標志明顯，防護設施應齊備有效，特殊地段應設專人看守。

　　6.6.5.5 如設有游樂園，其安全和服務應符合GB/T 16767的要求。

　　6.6.5.6 應具有緊急救援機制，應提供7d×24h安全救助。應具有突發(fā)事件處理預案和災害預警機制，應急處理能力強。

　　附錄A

　　(資料性附錄)