旅游規(guī)劃不是“萬花筒”

    旅游開發(fā)，規(guī)劃先行。在當今旅游發(fā)展加速、旅游規(guī)劃熱門時代，旅游規(guī)劃“千景一面”、“一規(guī)多景”而涵蓋所有旅游項目的“萬花筒”式做法，不能不說大有市場。加之一些商業(yè)運作使旅游規(guī)劃編制庸俗化為政治與經濟的附庸：地方政府以之為時尚，學者因之而得金。凡能圈錢之點，就有人做；凡做了的，就能通過。但上了馬、落了地的規(guī)劃能否實現(xiàn)所展望的“三大效益”，則不得而知。

       眼下，旅游規(guī)劃質量差和水平低的問題較為突出。從旅游規(guī)劃成果本身，即旅游規(guī)劃文本和圖件來看，很多旅游規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性不夠。市場分析大多是老套路,營銷策劃不過是一些營銷手段的介紹和解釋,基礎保障設施規(guī)劃不少是羅列條文,投資分析和測算更是不大靠譜。

       旅游是綜合性產業(yè)，旅游規(guī)劃“萬花筒”式做法，帶來的副作用顯而易見。

       一是盲目照搬，造成旅游景點重復建設嚴重。

       旅游吸引力根源于人們對新知的渴望、對異域文化的探求。然而在當前旅游規(guī)劃中許多有特色的旅游開發(fā)模式、旅游項目被抄襲，旅游景區(qū)重復建設嚴重。深圳的“錦繡中華”集中了全國自然、人文旅游資源的精華，滿足了沿海游客、海外游客和內地游客到深圳飽覽神州名勝的心理需求,具有極大的吸引力,效益極佳。但在三峽庫區(qū)附近建的一處“三峽集錦”卻有悖于旅游開發(fā)規(guī)律：游客進入三峽旅游區(qū)就可直觀三峽景觀,又何須看“假”三峽？這在旅游產品開發(fā)中不是特例。同時,出于求大、求高、求全的心理,旅游企業(yè)常把一些旅游資源等級品位低,吸引輻射范圍小的旅游區(qū),企圖完全通過資金投入、人工建設建成自認為是最好的旅游地,結果常常事與愿違。這種求大、求全的旅游規(guī)劃開發(fā)現(xiàn)象有一定的普遍性，這種現(xiàn)象不利于我國旅游建設的轉型升級。

        二是偏離實際，造成旅游規(guī)劃開發(fā)供需矛盾突出。

       一方面，旅游開發(fā)不是從本地區(qū)的旅游資源的實際出發(fā),從區(qū)位環(huán)境的旅游資源全局出發(fā),來規(guī)劃開發(fā)本旅游區(qū)資源,使“游、購、娛、食、住、行”六大要素達到協(xié)調統(tǒng)一,滿足游客需求,而是一味求高貪大,導致投入過高與消費者不足的尖銳矛盾,造成供過于求的情形;另一方面，在規(guī)劃中,對本地區(qū)旅游資源的潛力認識不清,在規(guī)劃建設中起點較低,各類基礎旅游設施投資過少,游客容量估算不足,造成旅游旺季供不應求。

       三是需求推動，造成旅游規(guī)劃人才五花八門。

       旅游規(guī)劃本是一門嚴肅的學科，但在當前旅游規(guī)劃熱門、設計門檻不高的情況下，旅游規(guī)劃人才可謂五花八門，有旅游方面的、地理方面的、農學方面的、建筑方面的、環(huán)保方面的，甚至還有軍事方面的等等,旅游規(guī)劃“百花齊放、百家爭鳴”,固然是好事，易形成旅游規(guī)劃的差異性。但旅游規(guī)劃不是簡單的“沙盤”制作，不是在某一區(qū)植好一塊綠地,或是設計好幾個新穎的游樂項目,或是建幾座星級賓館即可了事。它需要按旅游規(guī)劃的一般規(guī)律、原則,遵循景觀生態(tài)學的原理,達到經濟、社會、生態(tài)三個效益的統(tǒng)一來進行規(guī)劃，絕非略知皮毛便可做規(guī)劃。加之有些規(guī)劃人員的職業(yè)態(tài)度不嚴肅、不嚴謹，忽視對當?shù)貐^(qū)域資源條件的深入調查與分析，有的甚至電腦操作，隨意應付了事。如此“似曾相識”的規(guī)劃，偏重于原則性的套話、空話，雖無原則性的大錯，但缺乏創(chuàng)新性、指導性、操作性的內容。

       一部好的旅游規(guī)劃有著鮮明的時代性特點。應該面向市場，有著鮮明的主題定位和市場定位，能打造出適應時代需求變化的個性化產品，能適應當今時代“兩型”社會建設需要，助推產業(yè)結構調整，而不只是自我感覺良好、僅供自我欣賞的“花瓶”。

       知識經濟時代，創(chuàng)新是永恒的主題。旅游規(guī)劃也需在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。旅游規(guī)劃在對旅游供需關系以及與這對關系有緊密聯(lián)系的支持系統(tǒng)諸因子的調查研究與評價的基礎上，應制定出全面的、高適應性的、可操作性強的旅游發(fā)展戰(zhàn)略及其細則，以實現(xiàn)旅游系統(tǒng)的良性運轉，達到整體最佳且可持續(xù)的經濟、社會與環(huán)境效益，而要實現(xiàn)這樣的目的，就要求規(guī)劃項目的特色和個性突出，不能拾人牙慧，成為放之四海而皆準的“萬花筒”。我們不能忘卻改革開放之初盲目上馬的大而全、小而全的小工業(yè)項目所帶來的陣痛，也不希望方興未艾的旅游業(yè)重蹈其覆轍！旅游規(guī)劃必須站在高屋建瓴的角度統(tǒng)籌全局，為旅游開發(fā)提供指導性的方針。

       北京山合水易規(guī)劃設計院 
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