鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是基礎。產業(yè)興旺是解決農村一切問題的前提，要推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系。

鄉(xiāng)村產業(yè)的整體部署

政策文件：

國務院印發(fā)了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022 年)》，對發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)作出專項部署。

【備注：農業(yè)什么能做?什么不能做?文件上都寫得清清楚楚明明白白。做農業(yè)一定要養(yǎng)成細度政策，一定不要存僥幸心理?！?/span>

扶持方向：

圍繞促進農村一二三產業(yè)融合、農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，制定實施一系列涉及財政稅收、金融保險、用地用電、科技創(chuàng)新、人才保障等方面的支持政策措施。

改革方向：

深化農產品收儲制度、農村土地制度改革、農村集體產權制度以及“放管服”等改革，激活要素、市場和主體，促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展取得積極成效

一、現(xiàn)代農業(yè)加快推進-守住國家糧食安全底線，促進農業(yè)高質量發(fā)展。

高質量農業(yè)的發(fā)展方向：

1-標準化農業(yè)。建成高標準農田 6.4 億畝，完成 9.7 億畝糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定任務。

2-綠色農業(yè)?；?、農藥使用量實現(xiàn)負增長，畜禽糞污綜合利用率達到 70%，秸稈綜合利用率達到 84%，農用地膜回收率達到 60%，耕地輪作休耕試點超過 3000 萬畝。

3-信息化農業(yè)。新一代信息技術向農業(yè)生產、經營、管理、服務拓展。

4-機械化農業(yè)。主要農作物耕種收全程綜合機械化率達到 67%。

5-農產品的供給側。農業(yè)供給側結構性改革不斷深化，近 3 年來累計調減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米面積 5000 多萬畝，調減低質低效區(qū)水稻面積 800 多萬畝，增加大豆面積 2000 多萬畝，糧改飼面積達到 1400 多萬畝。

二、豐富鄉(xiāng)村的業(yè)態(tài)-各地依托鄉(xiāng)村資源，發(fā)掘新功能新價值，培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

新業(yè)態(tài)的發(fā)展方向：

1-打造特色品牌-形成了一批特色鮮明的小宗類、多樣化鄉(xiāng)土產業(yè)，創(chuàng)響特色品牌約 10 萬余個。

2-一鄉(xiāng)一品-認定“一村一品”示范村鎮(zhèn) 2400 個。

3--農產品的深加工-2018 年規(guī)模以上農產品加工企業(yè) 7.9 萬家、營業(yè)收入 14.9 萬億元。

4-發(fā)展休閑農業(yè)-2018 年接待游客 30 億人次、營業(yè)收入超過 8000 億元。

5-新的鄉(xiāng)村服務產業(yè)-2018 年農村生產性服務業(yè)營業(yè)收入超過 2000 億元。

6-互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)-農村網(wǎng)絡銷售額突破 1.3 萬億元，其中農產品網(wǎng)絡銷售額達 3000 億元。

三、鄉(xiāng)村產業(yè)深度融合發(fā)展-實現(xiàn)農業(yè)+的多元化發(fā)展。

農業(yè)+多元化發(fā)展的方向：

“農業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)、信息等產業(yè)快速發(fā)展。融合載體豐富多樣，建設國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園 62 個、國家農業(yè)科技園 32 個、農產品加工園 1600 個，創(chuàng)建農村產業(yè)融合示范園 148 個、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn) 254 個。

四、構建鄉(xiāng)村產業(yè)的合作利益分配機制和信任機制。

推廣利益分紅型模式，通過“訂單收購+分紅”“保底收益+按股分紅”“土地租金+務工工資+返利分紅”等方式，促進農民持續(xù)增收。探索股份合作型模式，形成分工明確、優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。

所以鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展的核心是帶動當?shù)剞r民致富，而不是拋棄農民的圈地運動。也只有農民發(fā)展了鄉(xiāng)村產業(yè)才能持續(xù)興旺。

五、活躍農村的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)氛圍-制定并落實支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。

截止2018 年，各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計達 780 萬，“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”等本鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達 3100 多萬。

六、產業(yè)扶貧扎實推進

在貧困地區(qū)培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè) 1.4 萬家、農民合作社 61 萬個，2018 年農業(yè)農村部舉辦的各類產銷對接活動，帶動貧困地區(qū)銷售農產品超過 500 億元，促成簽約項目 300 億元。

鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需要解決的困難

一、發(fā)展質量效益不高。

1-農產品深加工創(chuàng)新能力不足。

2-農產品品質以中低價為主，優(yōu)質綠色產品偏少。

3-休閑農業(yè)普遍同質化，缺乏小眾類、精準化、中高端產品和服務，品牌溢價有限。

4-產業(yè)聚集度低。

二、產業(yè)要素活力不足。

1-農村資源變資產的渠道尚未打通，阻礙了社會資本進入鄉(xiāng)村。

2-鄉(xiāng)村產業(yè)的激勵保障機制不健全，阻礙了科技、經營人才進入鄉(xiāng)村。

三、產業(yè)鏈條仍然較短。

1-農產品多以初級供應為主，從產地到餐桌的鏈條不健全。

2-三產發(fā)育不足，農村生產生活服務能力不強。

3-產業(yè)融合層次低，鄉(xiāng)村價值功能開發(fā)不充分，農戶和企業(yè)間的利益聯(lián)結還不緊密。

4-農產品加工轉化率低。

四、產業(yè)基礎設施仍然薄弱。

1-直銷網(wǎng)點等設施相對落后，物流經營成本高。

2-一些農村供水、供電、供氣條件差，道路、網(wǎng)絡通訊、倉儲物流等設施未實現(xiàn)全覆蓋。

3-農村垃圾集收運和污水處理能力有限。

九個重要方向

一、優(yōu)化產業(yè)空間布局。

強化縣域統(tǒng)籌，因地制宜發(fā)展多樣化特色種養(yǎng)，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉(xiāng)土產業(yè)，推動形成縣城、中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中心村層級明顯、功能有效銜接的結構布局，促進縣鄉(xiāng)聯(lián)動、產鎮(zhèn)融合、產村一體。

二、持續(xù)做強現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。

創(chuàng)新產業(yè)組織方式，促進種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，向全產業(yè)鏈延伸拓展，提高質量效益。

三、大力推進產業(yè)融合發(fā)展。

培育主體帶動融合發(fā)展，引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社和家庭農場及小農戶開展生產經營合作，構建緊密聯(lián)結機制。建設一批農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的融合格局。

四、發(fā)展壯大新型經營主體。

發(fā)展農民合作社和家庭農場，支持開展加工流通等多種經營，向綜合合作社方向發(fā)展。扶持一批以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)抱團發(fā)展。

五、著力打造產業(yè)園區(qū)。

推進政策集成、要素集聚、功能集合和企業(yè)集中，建設一批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，加快建設一批特色產品基地，認定一批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。培育鄉(xiāng)村休閑旅游精品，建設一批設施完備、功能多樣的園區(qū)景點。布局建設一批國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)。

六、實施質量興農綠色興農。

培育一批叫得響、有影響力的區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產品品牌。

七、大力推進農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

培養(yǎng)一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師和領軍人物。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，宣傳推介創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)村企業(yè)家和典型縣，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和實訓孵化基地。

八、深入推進產業(yè)扶貧。

組織國內大型加工、采購銷售、投融資企業(yè)及科研單位與貧困地區(qū)對接，開展招商引資，促進產品銷售。

九、健全完善政策體系。

深化產權制度改革，引導工商資本下鄉(xiāng)，優(yōu)化財政投入結構。

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